1. 특구 관리의 기본방향
가. 목표
ㅇ 지역 기반 R&D역량을 보유한 기술핵심기관*과 이격거리 내 배후공간** 중심의 소규모ㆍ고밀도 집약 공간인 강소연구개발특구(이하 "강소특구")를 지역의 혁신역량 제고와 자생적 혁신생태계로 구축
* 교육ㆍ연구ㆍ공공ㆍ기타기관 중 「연구개발특구의 육성에 관한 특별법」(이하 "연구개발특구법") 제2조, 동법 시행령 제3조 및 강소연구개발특구의 지정 등에 관한 세부고시 별표1 등의 요건을 충족하는 기관
** 강소특구 내에서 기업 등의 입주를 위한 개발예정지 또는 개발완료지의 부지 및 시설 등
ㅇ 기술핵심기관을 중심으로 좁은 면적의 지역에 집약적으로 입주기관 및 기업의 활발한 R&D, 신기술 창출 및 그 결과의 확산과 사업화를 촉진할 수 있는 물리적 환경을 조성
ㅇ 특구 내 토지의 효율적 이용ㆍ관리와 쾌적한 연구개발 환경을 유지ㆍ보전
나. 기본방향
ㅇ 기술핵심기관 중심 연구, 주거, 산업, 문화가 집적된 자족형 공간으로 구축
ㅇ 특화분야(첨단 신소재) 관련 업종의 기업 입주를 중심으로 양질의 일자리 창출
ㅇ 지역 내 혁신기관의 과학기술 성과와 혁신역량을 활용한 지역의 기술사업화 거점으로 육성할 수 있도록 지원
ㅇ 기술핵심기관은 교육ㆍ연구 및 사업화시설구역으로 관리하고, 쾌적한 연구환경을 목표로 계획을 수립
ㅇ 배후공간 내 산업단지 및 인프라 시설의 기존 관리를 반영하여 특구 지정에 따른 입주기업의 피해 발생을 방지하고 토지 이용ㆍ관리의 효율성을 확보
다. 토지용도구역별 관리 방안
1) 지구별 현황 및 기능
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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2) 교육·연구 및 사업화시설구역
ㅇ 쾌적한 연구환경을 유지할 수 있도록 주변입지현황을 고려한 시설물 배치·관리
ㅇ 연구환경 보존을 위해 적정 개발밀도 유지 및 환경오염시설 등의 입지를 제한
3) 주거구역
ㅇ 연구환경을 저해하지 않도록 적정 밀도를 유지 및 과(過)개발되지 않도록 유지·관리
ㅇ 편의시설은 특구 내 수요 및 기반시설 수용 범위 등을 고려하여 계획
4) 상업구역
ㅇ 과도한 인구 및 교통집중 방지를 위해 기반시설이 확보된 지역에 상업구역을 유도
ㅇ 주거구역 및 교육·연구 및 사업화시설구역 등의 배치를 고려하여 계획적 개발 유도
5) 산업시설구역
ㅇ 산업시설구역의 효율적 관리를 위해 「연구개발특구법」 제35조제2항 및 동법 시행령 제29조에 따라 산업육성구역, 산업지원구역, 산업복합구역, 산업공공시설구역으로 나누어 관리함
ㅇ 강소특구 특성을 고려하여 첨단산업 및 특화산업의 입지를 우선적으로 유도
ㅇ 산업시설구역은 산업단지 조성 목적 및 특구의 지정 목적에 부합되도록 관리
ㅇ 산업용지의 최소 분할기준 면적은 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률(이하 "산업집적법"이라 함)」 제39조의2제1항 및 제2항과 같은 법 시행규칙 제39조의3제1항 및 제2항에 따라 1,650㎡ 이상으로 하며, 이 경우 미리 관리기관과 협의하여야 함
- 단, 첨단기업의 유치를 위한 적정용지규모의 설정이 필요한 지역은 「산업집적법」을 준용한 입주기관 심의회에 상정하여 면적 기준을 완화할 수 있음
6) 녹지구역
ㅇ 녹지구역은 공원·녹지 조성계획에 따라 조성·관리
라. 입주관리
ㅇ 기 수립된 산업단지 관리기본계획, 지구단위계획 등에 규정된 입주자격, 입주허용업종 등을 준용하되, 「연구개발특구법」및 특구관리계획에 부합되어야함
ㅇ 기존 입주건축물(존치건축물)
- 강소특구 관리계획 고시 전에 관리기관과 입주계약을 체결하여 제조업을 영위하고 있는 공장(이하‘존치건축물’)등은 해당 사업을 계속 영위하거나 생산시설 등을 증설(증축 포함) 가능
- 존치공장으로부터 양수, 임대, 경매나 그 밖에 법률에 따라 입주하려는 기업은 관리기관과 입주계약을 체결하여야 함
ㅇ 특구 내 환경보호를 위하여 환경오염시설 등 부적격 시설의 입주를 방지단, 환경관련 법규에서 정하는 인허가 기준을 충족하는 경우 입주를 허용할 수 있음
ㅇ 관리기관은 산업시설구역에서의 불법행위 등에 대하여는「산업집적법」에서 정하는 바에 따라 관리ㆍ운영함
ㅇ 입주신청 등에 대하여 관리기관은 관련 전문가로 구성된 내부 심사위원회 또는 연구개발특구 입주기관심의회에 상정하여 심의 후 계약여부를 결정할 수 있음
마. 기반시설의 설치 및 관리
ㅇ 기반시설은 해당 지자체, 도시계획시설 및 산업단지 사업시행자가 수립하는 실시계획에 따라 설치 관리
ㅇ 특구 내 입주기관의 원활한 연구 및 기업 활동을 위한 기반시설 용량의 지속적인 모니터링 실시
2. 특구관리계획 수립 목적 및 위치·면적
가. 목적
ㅇ 「연구개발특구법」제34조에 따라 연구개발특구를 관리하기 위한 기본방향, 특구안의 토지용도의 구분 및 관리에 관한 계획, 녹지 및 환경의 보전에 관한 사항 등을 정하기 위함
나. 위치 및 면적
ㅇ 위치 : 경상북도 포항시 북구 흥해읍 이인리, 남구 지곡동 일원
ㅇ 면적 : 2.72㎢
- R&D/창업지구(포스텍) : 1.64㎢
- 기술상용화지구(포항산업과학연구원) : 0.36㎢
- 사업화지구(포항테크노파크) : 0.14㎢
- 생산거점지구(포항융합기술산업지구) : 0.58㎢
다. 특구관리
ㅇ 근거법률 : 「연구개발특구법」 제34조
ㅇ 관리권자 : 과학기술정보통신부장관
ㅇ 관리기관 : 연구개발특구진흥재단
* 포항융합기술산업지구의 경우, 대구·경북경제자유구역청이 관리함
ㅇ 입주관리
- 교육·연구 및 사업화 시설구역, 산업시설구역에 입주하려는 자는 관리기관과 입주계약을 체결하여야 함
ㅇ 기반시설의 설치 및 관리
- 설치 : 도시계획시설 및 산업단지 사업시행자
- 관리 : 해당 지자체 등
라. 추진경위
ㅇ 경북 포항 강소연구개발특구 지정(과학기술정보통신부 고시 제2019-67호, 2019. 08. 07.)
ㅇ 경북 포항 강소연구개발특구 관리계획(과학기술정보통신부 고시 제2022-30호, 2022. 05. 18.)
ㅇ 세부 지구별 추진경위
- R&D/창업지구(포스텍, 포항시 고시 제2023-312호, 2023. 08. 23.)
- 기술상용화지구(포항산업과학연구원, 포항시 고시 제2020-4호, 2020. 01. 13.)
- 사업화지구(포항테크노파크, 포항시 고시 제2018-60호, 2018. 04. 30.)
- 생산거점지구(포항융합기술산업지구, 대구경북경제자유구역청 고시 제2024-19호, 2024. 11. 28.)
3. 특구 안의 토지의 용도 구분 및 관리에 관한 계획
가. 토지용도 구분
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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※ 별첨 : 1. 토지용도구분도
나. 토지용도구역별 관리
1) 교육ㆍ연구 및 사업화시설구역
ㅇ 입주자격 : 「연구개발특구법」시행령 제32조의 요건에 합치하는 자로 한정함
ㅇ 건축할 건축물의 범위 : 「연구개발특구법」 시행령 별표1의 요건에 합치하는 범위 내로 한정함
ㅇ 입주계약
- 「연구개발특구법」 제37조 및 동법 시행령 제33조에 의하여 관리기관과 입주계약을 체결하여야 함
- 관리기관은 「연구개발특구법」시행령 제33조 제2항의 규정에 의한 관계 전문가의 심의를 위하여 연구개발특구 입주기관심의회를 설치ㆍ운영할 수 있음
ㅇ 시험공장의 설치
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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2) 산업시설구역
ㅇ 관련규정 : 대구·경북경제자유구역 입주기업 관리·운용 규정(대구경북경제자유구역청 규정 제86호, 2022. 02. 23.)
ㅇ 입주자격
- 사업화지구(포항테크노파크) : 산업복합구역
* 입주공고를 통해 구체화 할 수 있으나, 「연구개발특구법」 및 특구관리계획에 부합하여야 함
- 생산거점지구(포항융합기술산업지구)
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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ㅇ 입주우선순위 : 생산거점지구(포항융합기술산업지구)
- 1순위 : 대구경북경제자유구역청과 사전투자유치협약(mou) 체결업체
- 2순위 : 국가 또는 관할 지방자치단체(경상북도, 포항시)와 사전투자유치협약(mou) 체결업체
- 3순위 : 수도권에서 본사를 포항융합기술산업지구로 이전하고자 하는 업체
- 4순위 : 공공사업시행으로 인해 이전이 불가피한 업체
- 5순위 : 1~4순위 신청업체가 공급면적보다 적거나 없을 경우 사업시행자는 대구경북경제자유구역청과 협의하여 위 순위 외에 기타순위를 정하여 공고할 수 있음
ㅇ 건축할 건축물의 범위
- 사업화지구(포항테크노파크) : 산업복합구역
*「연구개발특구법」 제35조, 동법 시행령제29조·제30조 및 별표 1에 요건에 합치하는 범위 내로 한정함 단, 경북 포항 강소연구개발특구관리계획 고시 전 입지한 건축물에 대해서는 예외
- 생산거점지구(포항융합기술산업지구)
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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ㅇ 입주대상 업종
- 사업화지구(포항테크노파크)
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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- 생산거점지구(포항융합기술산업지구)
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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※ 별첨 : 2. 업종배치계획도
ㅇ 입주계약
- 「산업집적법」제38조 및 동법 시행령 제6조 등에 따라 관리기관과 입주계약을 체결하고 입주자격 등에 부합해야함
3) 녹지구역
ㅇ 관련규정 : 대구·경북경제자유구역 입주기업 관리·운용 규정(대구경북경제자유구역청 규정 제86호, 2022. 02. 23.)
ㅇ 건축할 건축물의 범위
- 「도시공원 및 녹지에 관한 법률」제2조 규정에 의한 공원·녹지의 유지관리에 필요한 건축물
4. 용수, 에너지, 통신, 교통 및 유통 시설 등 특구의 기반시설 설치
가. 기반시설의 설치 및 유지ㆍ관리기관
1) 총괄표
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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※ ( )는 포항융합기술산업지구의 전체 개소수임
2) R&D/창업지구(포스텍)
ㅇ 공공·문화시설(학교) 결정 조서
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주) 도시계획시설 결정면적과 특구 지정면적 상이(구적오차로 시설결정 면적 변경 필요)
ㅇ 세부조성계획
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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3) 기술상용화지구(포항산업과학연구원)
ㅇ 공공·문화체육시설
- 연구시설 결정 조서
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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주) 도시계획시설 결정면적과 특구 지정면적 상이(구적오차로 시설결정 면적 변경 필요)
4) 사업화지구(포항테크노파크)
ㅇ 공공·문화체육시설
- 연구시설 결정 조서
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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5) 생산거점지구(포항융합기술산업지구)
ㅇ 교통시설
- 도로 총괄표
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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주) ( )의 면적 및 연장은 강소연구개발특구 내 연장 및 면적임
- 도로 결정 조서
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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주) ( )의 강소연구개발특구 내 연장임
- 주차장 결정 조서
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ㅇ 공간시설
- 공원 결정 조서
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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- 녹지 결정 조서
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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주) ( )의 강소연구개발특구 내 면적임
ㅇ 유통 및 공급시설
- 전기공급설비 결정 조서
〔별표·서식 이미지 — 상단 '원문 보기'에서 확인〕
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주) ( )의 강소연구개발특구 내 면적임,
5. 녹지 및 환경의 보전에 관한 사항
가. 녹지의 보전
ㅇ 공원·녹지 조성계획에 따라 조성·관리 및 보전해야함
나. 환경의 보전
ㅇ 환경 관리
- 입주기관에서 배출되는 오염물질은 환경관련 법률이 정하는 바에 따라 폐수, 대기오염, 소음·진동 등의 배출허용기준에 적합하여야 함
- 환경오염의 사전예방을 위해 지방환경관리청 및 지방자치단체와 긴밀한 협조체제 구축
- 산업단지에서 배출되는 오·폐수, 폐기물의 적정처리를 위하여 폐기물처리장을 설치 또는 유치하여 운영할 수 있도록 유도
ㅇ 안전 관리
- 입주기관은 위험물을 저장하거나 사용하고자 할 때에는 관계법령 및 기준을 준수하여야 하며, 관리기관이 요청할 경우 관련 증빙자료를 제출하여야 함
- 입주기관이 위험물, 유해화학물질 등을 저장하거나 사용하고자 할 때에는 안전관리 관계법령 및 기준을 준수하여야 함
6. 일몰기한 설정
가. 재검토기한
ㅇ 과학기술정보통신부장관은 이 고시에 대하여 「훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 2022년 1월 1일 기준으로 매3년이 되는 시점마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.