농업협동조합법에 따른 조합등과 중앙회 감독규정

제1조(목적) #

이 고시는 「농업협동조합법 시행령」제46조제2항에 따라「농업협동조합법」제162조에 따른 감독을 효과적으로 수행하기 위하여 필요한 절차 및 방법 등 세부사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(적용범위) #

① 이 고시는「농업협동조합법(이하 "법"이라 한다)」에 따라 설립된 지역농업협동조합, 지역축산업협동조합, 품목별·업종별협동조합(이하 "일선조합”이라 한다)과 농업협동조합중앙회(이하 "중앙회”라 한다)에 적용한다.

② 조합공동사업법인과 품목조합연합회에 관하여는 농림축산식품부장관이 별도로 정한 지침이 있는 경우를 제외하고는 이 고시에서 정한 일선조합에 관한 조항을 준용한다.

제3조(감독기관 및 감독대상) #

① 이 고시에서 "감독기관”이란 법 제162조에 따라 농림축산식품부와 법 제142조 및 제162조제3항에 따라 중앙회를 말한다.

② 법에 따라 일선조합 및 중앙회(이하 "감독대상”이라 한다)를 감독할 감독기관은 감독대상에 따라 다음 각 호와 같이 구분한다.

1. 일선조합 및 중앙회, 조합공동사업법인, 품목조합연합회에 대한 지도·감독 : 농림축산식품부

2.「농업협동조합법 시행령(이하 "영”이라 한다)」제51조제2항에 따른 중앙회 회원에 대한 지도·감독 및 영 제51조제3항에 따른 조합공동사업법인에 대한 지도·감독 : 중앙회

③ 감독대상에 대한 지도·감독을 실시할 농림축산식품부 소관부서는 업무에 따라 다음 각 호와 같다.

1. 법 준수 관련 총괄 감독 : 농업금융정책과

2. 감사에 관한 사항 : 감사담당관실

3. 정부 위탁사업에 관한 감독 : 사업 담당부서

④ 중앙회장은 법 제142조 및 제162조제3항에 따라 위탁받은 감독상 필요한 규정이나 지침, 자체 부서별 업무범위 등을 정할 수 있다. 다만, 일선조합에 대한 감사는 법 제143조에 따른 중앙회 조합감사위원회에서 총괄한다.

⑤ 중앙회장은 조합감사위원회, 감사위원회, 준법감시인의 독립적인 업무수행이 가능하도록 보장하여야 하며, 농림축산식품부장관은 중앙회를 감독할 때 이에 대한 부분을 확인한다.

제4조(감독방법) #

① 감독기관은 지도·감독에 있어 법 제1조, 제5조, 제6조, 제9조 등에서 정하는 협동조합의 특성을 고려해야 하며, 감독대상과의 소통을 통해 지도·감독을 실시하여야 한다.

② 감독기관의 지도·감독은 이용자 중심의 경영원칙 등 별표 1의 중점 고려사항을 원칙에 두고 실시한다.

③ 지도·감독 사항 중 감독대상에 대한 감사는 감독기관별 감사수행방법 등 자체 내부규정을 따른다.

제5조(일선조합에 대한 감독) #

① 감독기관이 일선조합에 대한 지도·감독을 실시할 때 고려해야할 사항은 별표 2와 같다. 단, 근거규정은 법 제107조 및 제112조에서 준용하는 경우를 포함한다.

② 감독기관은 필요 시 별표 2의 고려사항을 전부 또는 일부를 확인할 수 있으며, 별표 2에서 명시하지 않은 사항들도 감독기관이 필요할 경우 관련 규정을 준수하는지 확인할 수 있다.

제6조(중앙회에 대한 감독) #

① 농림축산식품부장관은 중앙회에 대한 지도·감독을 실시할 때 고려해야할 사항은 별표 3과 같다. 단, 별표 3에서 명시하지 않은 사항 중 법 제161조에서 준용하는 조항은 별표 2의 고려사항을 준용할 수 있다.

② 농림축산식품부장관은 필요 시 별표 3의 고려사항을 전부 또는 일부를 확인할 수 있으며, 별표 3에서 명시하지 않은 사항들도 필요할 경우 관련 규정을 준수하는지 확인할 수 있다.

제7조(정부 위탁사업) #

① 감독기관은 법 제57조제1항제7호, 제106조제7호, 제111조제6호, 제134조제1항제5호에 따라 감독대상이 수행하는 정부 위탁사업의 적정성을 확인할 수 있다.

② 중앙회 및 일선조합 등이 수행하는 농림축산식품부 주요 위탁사업의 종류는 별표 4와 같다. 별표 4에 명시하지 않은 위탁사업도 제1항에 따른 확인 대상에 포함한다.

③ 정부 위탁사업을 수행하는 기관에 대한 감독기관은 1항에 따른 위탁사업의 적정성 여부를 확인하기 위해서는 각 위탁사업별 사업시행지침(농림축산식품사업시행지침서를 포함한다), 해당 위탁사업과 관련된 규정 등을 확인해야 하며, 위반사항이 있을 경우「보조금 관리에 관한 법률」등 관련 규정 및 제9조에 따른 조치를 하여야 한다.

제8조(자료제출 등의 요청) #

① 농림축산식품부장관은 감독대상에 대하여 필요하다고 인정할 때에는 영 제46조제1항에 따라 다음의 사항을 요청할 수 있다.

1. 관계서류·장부 및 물품 등의 제출

2. 관계직원의 진술서·경위서 또는 확인서의 제출

3. 기타 감독을 효율적으로 실시하기 위하여 필요하다고 인정되는 사항 등

② 제1항의 규정에 의한 요청을 받은 자는 정당한 사유가 없는 한 그 요청사항에 협조하여야 한다.

③ 중앙회는 감독대상에 대한 감독결과를 농림축산식품부에 서면 또는 대면으로 보고할 의무를 가지며, 감독결과 중 사회적으로 물의를 일으킨 사항, 자체적으로 중요하다고 판단한 사항 등의 중요한 사항은 농림축산식품부 소관부서장에게 보고하고 농림축산식품부 농업금융정책과장에게는 분기 1회(해당 분기 익월말까지) 정기적으로 보고해야 한다.

제9조(감독결과에 대한 조치) #

① 농림축산식품부장관은 감독결과에 따라 법 제163조, 제164조, 제166조, 제167조 등에 따른 행정처분을 할 수 있다.

② 감독대상은 이 고시에 따른 감독기관의 감독결과에 대해 충분한 의견을 제시할 수 있다.

③ 감독기관은 제2항에 따른 감독대상의 의견 제시가 있으면, 그 의견을 존중하여 감독을 해야 한다.