예산편성지침통보처분효력정지

【판시사항】

가. 취소소송의 대상이 되는 행정처분의 의의 나. 경제기획원장관의 정부투자기관관리기본법 제21조에 의한 예산편성지침통보가 취소소송의 대상이 되는 행정처분인지 여부(소극)

【판결요지】

가. 행정소송법상 취소소송의 대상이 되는 행정청의 처분이라 함은 행정청의 공법상의 행위로서 특정사항에 대하여 법규에 의한 권리의 설정 또는 의무의 부담을 명하거나 기타 법률상의 효과를 직접 발생하게 하는 등 국민의 권리 의무에 직접 관계가 있는 행위를 말한다. 나. 경제기획원장관이 정부투자기관관리기본법 제21조에 의하여 하는 정부투자기관의 예산편성에 공통적으로 적용되는 사항에 대한 지침통보는 성질상정부의 정부투자기관에 대한 관리, 감독작용에 해당할 뿐 지침통보로 국민의권리 의무나 기타 법률상의 효과에 직접적인 변동을 가져오는 것이 아니므로취소소송의 대상이 되는 행정처분이라고 할 수 없다.

【참조조문】

가.나. 행정소송법 제2조, 제19조 / 나. 정부투자기관관리기본법 제21조

【참조판례】

가. 대법원 1984.2.14. 선고 82누370 판결(1984,520), 1987.11.24. 선고 87누761 판결(1988,189), 1992.2.11. 선고 91누4126 판결(1992,1037)